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1999年出臺的《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》規(guī)定：“城鎮(zhèn)廉租住房是指政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮埽蚓哂谐擎?zhèn)常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。”

2007年修訂后的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。”

2010年頒布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》規(guī)定：“公共租賃住房供應(yīng)對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。

有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。公共租賃住房的供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象的收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難條件，由市、縣人民政府確定。已享受廉租住房實(shí)物配租和經(jīng)濟(jì)適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。”

1、城市中等偏下收入住房困難家庭。中等偏下收入住房困難家庭，是指家庭收入在當(dāng)?shù)仄骄杖胨揭韵碌淖》坷щy家庭。認(rèn)定城市中等偏下收入住房困難家庭主要依據(jù)其住房狀況、家庭收入以及家庭財(cái)產(chǎn)情況。中等偏下收入線可根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入或人均工資收入的一定比例確定，住房困難條件可按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的住房困難條件執(zhí)行，也可另行制定。中等偏下收入線標(biāo)準(zhǔn)和住房困難條件，由市、縣人民政府制定公布。

2、新就業(yè)職工。市、縣人民政府應(yīng)將住房困難的新就業(yè)職工納入公共租賃住房保障范圍，主要包括剛參加工作的大、中專及職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生等，具體條件由市、縣人民政府確定。

3、有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員。市、縣人民政府應(yīng)將在城市長期工作生活、有穩(wěn)定收入、住房困難的外來務(wù)工人員納入公共租賃住房保障范圍，具體條件由市、縣人民政府確定。

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